[Varsling]   [Ytringsfrihet]   [Tilrettevisning]   [Øya helsehus]   [Sammenslåing HiST/NTNU]  [Styring og ledelse]  [Hva brukes økt makt til i HiST?]  [Eksamensretting i julen]  [ADM2003]  [AMU]  [Kvalitetsutvalg]   [Innsynssak]  [Regnskap underkjent]   [Rettighetsbelagt materiale]  [Randsoneorganisasjoner]   [Homepage privat]  

Enhver har også rett til menings- og ytringsfrihet. Denne rettigheten er det ikke alltid like lett å unne hverandre.
Det enkleste er å forby det vi ikke liker. H.M. Kongens nyttårstale 2008

Walter Keim
Torshaugv. 2 C
7020 Trondheim, 25.8.08

Direktør
Direktoratet for arbeidstilsynet
Statens Hus,
7468 Trondheim

 

Forbedringspotensial i Arbeidstilsynet angående ytringsfrihet og ulovlig gjengjeldelse av varsler i HiST

 

Jeg viser til Arbeidstilsynets brev 19.8.09 der det vises til Høgskolen i Sør-Trøndelag (HiST) forpliktelser etter arbeidsmiljølovens (aml.) §3-1 (1) og § 3-6 og det anbefales å bringe saken inn til Trondheim tingsrett. Men flere spørsmål reist i brevet 10.8.09 (Ytringsfrihet, mobbing og ulovlig gjengjeldelse i HiST, vedlegg 1) forblir ubesvart.

Mangelen av etiske retningslinjer inkludert ytringsfrihet blir ikke tatt opp. Både NTNU og Trondheim har slike etiske retningslinjer i mange år. HiST nevner ikke ytringsfrihet i sine varslingsrutiner (vedlegg B), som f. eks. NTNU, Trondheim kommune, UiO, arbeidstilsynets anbefalinger (11.12.2006) og FADs retningslinjer (12.10.2007). Dette faller under Arbeidstilsynets tilsyn og er ikke privatrettslig dvs. tingsrettens oppgaver.

Videre blir tilrettevisningen datert 15.6.08 ignorert av Arbeidstilsynet. Ifølge Carina Hugdal: "Arbeidsgiverens plikt å avstå fra gjengjeldelse etter arbeidstakerens varsling"  (UIT høst 2007) kapitel 4.3.1 faller tilrettevisning under de handlinger i aml. § 2-5. dvs. arbeidsgiver har bevisbyrden at tilrettevisningen ikke er ulovlig gjengjeldelse.

Hvis Arbeidstilsynet her har et behov for å bli oppdatert i den nyeste rettsutviklingen har mitt brev 10.8.09 gitt en sjanse til det som ikke er blitt brukt.

Varslingsrutinene skal ifølge Arbeidstilsynets vedtak om pålegg gjøres kjent før 1.10.09. Dette kommer mer enn et år for seint for tilrettevisningen 15.6.08. Likeså konfliktrutinene.

Kunne ikke Arbeidstilsynet i det minste oppfordre HiST til å møte i konfliktrådet (vedlegg 5), som kompensasjon at rutiner for konflikt mangler?

Mener Arbeidstilsynet at HiSTs begrunnelsen 24.6.09 (vedlegg 4) holder mål? Er Arbeidstilsynet ikke i stand til å se at bevisbyrden ikke er oppfylt?

Det er således spørsmål om det tradisjonelle synet at det er mobbeofferet alene som må sørge for å forsvare et forsvarlig arbeidsmiljø. Er oppfatningen fremdeles slik mobbeofferet ansees som er problemet mens det mobbende arbeidsmiljøet kan fortsette?

Jeg ser fram til direktoratets støtte for at HiST får etiske regler med ytringsfriheten og stopp av mobbing og gjengjeldelse av varsler. Etiske regler med ytringsfrihet er en forutsetning for at arbeidstilsynets 6 pålegg med styrking av medvirkningsmuligheter blir virksom i praksis.

Mvh

Walter Keim

Kopi: OMOD, ldo

Oppfølging: 

Vedlegg:

  1. 10.8.09: Ytringsfrihet, mobbing og ulovlig gjengjeldelse i HiST  
  2. Svar: 19.08.09: Arbeidstilsynet svikter sin oppgave å sørge for etiske retningslinjer med ytringsfrihet, som NTNU og Trondheim kommune har i mage år.
  3. 10.06.09: Krav om bevistilbudt og subsidiært erstatning for ulovlig gjengjeldelse.
  4. 24.06.09: Begrunnelse av tilrettevisningen: "formen og omfanget (..) ga en negativ innvirkning på arbeidsmiljøet." Påstand om personskade synes frafalt.
  5. 04.08.09: Konfliktråd: Erstatning for ulovlig gjengjeldelse mot varsler

Vedlegg publisert på Internet:

  1. 19.09.08 (Publisert 17.11.08): Klarer HiST å komme på samme nivå som NTNU angående ytringsfrihet og varsling? (sak/dok nr. 2007/4502-18)
  2. 18.11.08: Ytringsfrihet mangler varslingsrutinen i sak 57/2008 etikk: HiST bommet og kom ikke på samme nivå som NTNU (sak/dok nr. 2007/4502-28)
  3. 27.04.09: Vedtak om 6 pålegg fra Arbeidstilsynet, bl. a. om å gjøre varselrutinene kjent hos ansatte. Manglende oppfølging (sentral handlingsplan) av arbeidsmiljøundersøkelsen blir også omtalt.
  4. Etatstyringsmøte 25.5.09 mellom HiST og Kunnskapsdepartementet: http://wkeim.bplaced.net/jul/etatstyring-090702.pdf
  5. 11.07.09: Kunnskapsdepartementet, Arbeidstilsynet, Riksrevisjon, Sivilombudsmann, NTL (Norsk Tjenestemannslag) og pressen overtar her tilsynsoppgaver, der HiST styret har sviktet.
  6. 21.10.08: Hva er hensikten med tilrettevisningen, hvilken plass har fremmedkulturelle "som ikke har fått janteloven med morsmelken"?
  7. ”Ytringsfriheten er en grunnleggende menneskerettighet som hviler på tungtveiende hensyn til samfunnet og den enkelte. Statsansatte omfattes av den samme grunnleggende ytringsfriheten som enhver annen innbygger, jf. Grunnloven § 100." "Statsansatte må kunne varsle om kritikkverdige forhold i forvaltningen"
     FAD:     "Etiske retningslinjer for statstjenesten" (7.9.2005)
Svar: 08.09.09: Direktoratet går ikke inn på spørsmålene.

[Varsling]   [Ytringsfrihet]   [Tilrettevisning]   [Øya helsehus]   [Sammenslåing HiST/NTNU]  [Styring og ledelse]  [Hva brukes økt makt til i HiST?]  [ADM2003]  [Kvalitetsutvalg]  [Innsynssak]  [Regnskap underkjent]  [Lærere fikk fri igjen fra å rette eksamen i julehøytiden:]   [Informasjon til ansatte]  [sak for HiST styre]  [Rettighetsbelagt materiale]  [Randsoneorganisasjoner]