[Øya helsehus]   [Varsling]   [Ytringsfrihet]   [Sammenslåing HiST/NTNU]  [Kvalitetsutvalg]   [Hva brukes økt makt til i HiST?]  [ADM2003]  [AMU]   [Går HiST mot enevelde]   [skal lærere jobbe i jula?]   [sak for HiST styre]   [Styring av høgskolene]   [Homepage privat]   [netizen]  

 


”Ytringsfriheten er en grunnleggende menneskerettighet som hviler på tungtveiende hensyn til samfunnet og den enkelte. Statsansatte omfattes av den samme grunnleggende ytringsfriheten som enhver annen innbygger, jf. Grunnloven § 100." "Statsansatte må kunne varsle om kritikkverdige forhold i forvaltningen"
 FAD: "Etiske retningslinjer for statstjenesten"


Trondheim, 20.10.08
 

Til ledelsen i HiST
Kopi: Arbeidsmiljøutvalget
her
Kopi (ePhorte): Rektor, Prorektor, Høgskoledirektør



Åpenhet om grenser for ytringsfrihet i HiST? (Sak nr: 2008/1352)


Ytringsfrihet - både i innhold og form(D) - er en grunnlovsfestet menneskerett som ifølge menneskerettsloven § 3 « skal ved motstrid gå foran bestemmelser i annen lovgivning.»

Utfordringen med styrket ytringsfrihet er ifølge St.meld. nr. 26 (2003-2004) (se 4.11.5 Departementets vurderinger) at «arbeidsgivere må lære seg toleranse for uenighet og kritikk - styrke sin «dannelse» - og lære seg å bruke motinnlegg og korrigerende ytringer som viktigste virkemiddel, fremfor arbeidsrettslige tiltak mot den ansatte»

St.meld. nr. 26 (2003-2004): 7.6 Departementets vurdering: "Kulturell ensretting eller forsøk på homogenisering er sjelden et godt grunnlag for «opplyst offentlig samtale», og er heller ikke forenlig med en økende internasjonal forståelse for viktigheten av kulturelt mangfold. I norsk kontekst legges det i St.meld. nr. 48 (2002-2003) større vekt på å skape grunnlag, arenaer og tiltak som kan fange opp at Norge i økende grad blir et flerkulturelt samfunn."

Arbeidsgivers styringsrett gir ikke noen generell adgang til å regulere tilsattes ytringer, herunder gi etterfølgende tilrettevisning. Arbeidsgivers styringsrett må sies å være saklig begrenset til det som er nødvendig for at arbeidstakeren skal oppfylle sin arbeidsforpliktelse.

Hvilken plass har mellomeuropeere med søreuropeisk temperament som ikke har fått janteloven inn med morsmelken (som meg)?

I tilrettevisningen (Sak nr. 2008/1352) er det trukket grenser for ytringsfrihetens form som er unntatt offentlighet, selv om det er behandling av Øya helsehus i HiST styre, det vil si offentlig tilgjengelige dokumenter som er bakgrunn. Jeg kan ikke se meg tjent å hemmeligholde det.

Hva mener HiST med denne saken?

Hvorfor ble 3 anmodninger om å trekke tilrettevisningen avvist?

Sivilombudsmannen ber Høgskolen 17.10.08 å svare på 6 spørsmål bl. a. "redegjøre for det rettslige grunnlaget for tilrettevisningen".

I denne sammenheng opplever jeg vedtaket 4.9.08 som positiv å oppheve unntatt offentlighet fra brevet 15.8.08 og 22.8.09 (sak/dok nr. 2007/4502-16) som gjelder varsling om uforsvarlig saksbehandling når det gjelder kostnadsoppfølging om Øya helsehus.

Kan en (offentlig?) debatt hjelpe HiST å tilpasse seg de nye rettsreglene?


Med hilsen
 
Walter Keim
Etikk i HiST: http://wkeim.bplaced.net/jul/etikk_i_hist.htm

Vedlegg:

  1. 17.10.08: Sivilombudsmannen ber Høgskolen å svare på 6 spørsmål bl. a. "redegjøre for det rettslige grunnlaget for tilrettevisningen": http://wkeim.bplaced.net/jul/tilrettevisning081017so.pdf
  2. 08.10.08: Under Dusken: HiST ikke fornøyd med statsbudsjett som har "ikke kompensert for økt husleie ved Øya helsehus". Har departementet sett på langtidsbudsjett HS -sak: 66/07), men "nøkkeltall" kr. 1300.- per m2? Kunne åpenhet om overskridelsene ført til et bedre resultat? http://www.underdusken.no/meninger/2008/13/1487111/hist:+-+ikke+fornøyde
  3. 07.10. 08:  HS-V-046/2008 Regnskap 2. tertial 2008: Saksfremlegg: "Totale driftskostnader for perioden er på kr 386,612 mill, en økning på ca kr 20 mill i fht 2. tertial 2007." (økning i basisbudsjettet for HiST er bare på ca. 4,3 millioner i basisbevilgning i statsbudsjettet 2009). Men hvor mye skyldes Øya helsehus? http://wkeim.bplaced.net/jul/081003hist.htm
     

Kopi: Sivilombudsmannen (sak 2008/1808), Kunnskapsdepartementet (ref. 200602567: http://wkeim.bplaced.net/jul/080212kd.htm), Arbeidstilsynet (ref. 2008/32212): http://wkeim.bplaced.net/jul/0809at.htm

Oppfølging da ingen tilstrekkelig begrunnet svar:

 

Svar:

 

Publisert på Internet:

  1. 07.09.05: FAD: "Etiske retningslinjer for statstjenesten" behandler de ansattes forhold til ytringsfrihet i punkt 3.3: ”Ytringsfriheten er en grunnleggende menneskerettighet som hviler på tungtveiende hensyn til samfunnet og den enkelte. Statsansatte omfattes av den samme grunnleggende ytringsfriheten som enhver annen innbygger, jf. Grunnloven § 100." og varsling i punkt 3.4: "Statsansatte må kunne varsle om kritikkverdige forhold i forvaltningen" og introduksjon av retningslinjer for varsling.
  2. 21.10.08: Bekymret over taushetspress: http://www.venstre.no/artikkel/15639/
  3. 29.09.08: Åpenhetspris til Sivilombudsmannen. Norsk Presseforbund priser Sivilombudsmannen som viktig pådriver for mer åpenhet i forvaltningen: http://www.journalisten.no/story/54721
  4. St.meld. nr. 26 (2003-2004): 2.1.3 Grunnlaget for regulering av ytringsfriheten: "Frykten for å bli rammet av sanksjoner kan gjøre at folk ikke ytrer seg, selv om ytringene ikke er ulovlige. Det gjelder særlig dersom ytringsfrihetens grenser er uklare. Det må også legges vekt på at ikke alle makter å ikle sine ytringer en «spiselig» form. Dette er blant de forhold som taler for en vid toleranse både for avvikende standpunkter og den formen de gis. Det må – som Den europeiske menneskerettsdomstol (EMD) har uttalt i en rekke saker – være rom for ytringer som både sjokkerer, fornærmer og forstyrrer («shock, offend or disturb»)"

 

[Øya helsehus]  [Varsling]   [Sammenslåing HiST/NTNU]  [Kvalitetsutvalg]   [Hva brukes økt makt til i HiST?]  [ADM2003]  [Går HiST mot enevelde]   [skal lærere jobbe i jula?]   [sak for HiST styre]   [Styring av høgskolene]   [Homepage privat]   [netizen]