Klage på avslag om innsyn etter offentleglova

Det refereres til “Klage mot avvisning av endring av skatten 2013 pga. dobbelbeskatning Dokument: Oversendelse av klage på avslag om innsyn etter offentleglova” datert 28.08.2025. med teksten “Avslag kan påklages til Kongen i statsråd innen tre uker etter at det er mottatt. En eventuell klage sendes Finansdepartementet som saksforberedende organ”.

Finansdepartementet har igjen påstått og forsvart sin informasjon til tyske myndigheter at MAP- saken er foreldet pga. 3 års fristen:

Kemneren har 13.6.2016 feilaktig anbefalt å klage til tyske myndigheter som forårsaket forsinkelsen (1)
En lovendring av skatteloven 2016 ble tolket slik at det ble påstått å ha tilbakevirkende kraft (1)
Den tyske mottageren av MAP informasjonen ble skjult
Begjæringen om innsyn ble fremmet 30. november 2022, dvs. saksbehandling tok 2 år (3)

Skatteetaten fattet 14.1.2020 vedtak uten klagerett (2) og opplyser ikke om klagemuligheter etter MAP som Sivilombudet gjorde oppmerksom på etterpå (ref. 2020/422 datert 13.02.2020)

Framgangmåten svekker tilliten til myndighetene og er en sivilisert rettsstat uverdig.

Sivilombudet har behandlet klagen og usedvanlig grundig opplyst (3,4) i skivene 13.01.2025, 12.02.2025, 05.03.2025, 25.03.2025, 12.05.2025, 17.05.2025, 03.06.2025 og 05.06.2025 varslet avsluttet om 4 uker. 27.06.2025.ble det varslet avsluttet slutten av august.

Derfor er det underlig at Sivilombudet 02.09.2025 «avslutter undersøkelsene»: «Sivilombudet har ... kommet til at ikke er tilstrekkelig grunn til å foreta ytterligere undersøkelser i forhold til rekkevidden av den folkerettslige avtalen. Det vises til sivilombudsloven § 10 tredje ledd der det står at “[o]mbudet kan når som helst beslutte å avslutte undersøkelsene av en klagesak på grunnlag av forklaringene som gis, hvis forvaltningen retter opp feil eller beslutter å behandle saken på nytt, eller dersom ombudet av andre grunner finner at det ikke er tilstrekkelig grunn til videre behandling av saken uten å ta stilling om at «det må liggje føre ein verkeleg fare for at innsyn vil føre til skadeverknader av eit visst omfang for Noregs utanrikspolitiske interesser”» (Ot.prp.nr.102 (2004-2005) (4).

Etter den detaljerte framstilling av rettsreglene (4) kan jeg ikke i det hele tatt forstå at «skadeverknader av eit visst omfang for Noregs utanrikspolitiske interesser» foreligger.

Ifølge Skatteavtalen Artikkel 26 mellom Norge og Tyskland punkt 1 fjerde setning er mottatte opplysninger hemmelige.

Opplysninger som er mottatt av en kontraherende stat i henhold til punkt 1 skal
behandles som hemmelige på samme måte som opplysninger skaffet til veie med
hjemmel i intern lovgivning i denne staten.

Utvidelsen til sendte opplysninger i OECD modellavtale som Finansdepartementet tolker, er ikke nevnd i Skatteavtalen. Prop. 190 S (2012–2013) handlet om å gjøre tilpasninger til anbefalt OECD mønsteravtale. Finansdepartementet kan ikke vise at anbefalte OECD modellavtales ordlyd er inkorporert i norsk lov. I tillegg gjelder det Finansdepartementet 3.6.2025 siterer fra modellavtale «all types of information received» altså ikke det som er send, som Finansdepartementet feilaktig leser ut av modellavtalen. Ombudets skriver ukritisk at Finansdepartementet har «redegjort for den folkerettslige forpliktelsen som ligger i skatteavtalen mellom Norge og Tyskland» som er en påstand uten å nevne at redegjørelsen er feil.

Skandinavia er med rette stolt over sin pioner rolle når det gjelder offentlighetsprinsippet i forvaltningen som er et grunnlovfestet rett i Norge. Derfor er det underlig at OECD anbefalinger leses feil hvordan reglene er «forstått og praktisert».

Skatteetaten opplyser ikke om MAP klagemulighetene, men nå brukes feilaktige tolkninger av anbefalt OECD modellavtale for å nekte full innsyn. Dermed svekkes tilliten til myndighetene enda mer.

Jeg ser fram til at Kongen i statsråd gjenoppretter tilliten til transparens og gir fult innsyn.

Mvh

Walter Keim

Referanser.

5.1.2024: Brev til Finansdepartementet med kopi til Bundeszentralamt für Steuern «Complaint against rejection of complying to MAP» 2024.01.05-Complaint against rejection of complying to MAP-Keim.pdf
Skattenstaten 14.1.2020: «Avvisning av anmodning om endring av ligningen for inntektsårene 2012-2014» «Skattekontorets avgjørelse om å ikke opprette endringssak er endelig. Dette er en administrativ avgjørelse, og ikke et formelt vedtak. Du har dermed ikke klagerett på avvisningen» 2020.01.14-skateetaten-2012-2014.pdf
3.1.2025: Klage mot opprettholdelse av delvis sletting dokument datert 29.9.22 ref 2022/5601138 og e-post datert 15.11.22 dokument 17 i journalnummer 2022/5601138: 2025.01.03-finansdepartementet.pdf
25.03.2025: Sivilombudet stiller oppfølgingsspørsmål: «Undersøkelse om unntak av hensyn til utenrikspolitiske interesser og partsinnsyn» 2025.03.25-Sivilombudet-utenrikspolitiske-interesser-partsinnsyn.pdf